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中国保险发展论坛2006国际学术年会开幕式

主题：中国保险发展论坛2006国际学术年会
时间：2006年4月22日
地点：北京世纪金源大饭店

主持人：尊敬的成思危副委员长，尊敬的张怀西副主席，各位来宾、女士们、先生们大家上午好！欢迎大家参加本届论坛。现在我们请论坛主席国务院发展研究中心原副主任邓鸿勋先生宣布论坛开幕，并介绍嘉宾。大家欢迎！

邓鸿勋：各位领导、各位来宾、女士们、先生们你们好！现在我代表论坛组委会宣布，中国保险发展论坛2006年国际学术年会开幕了！

　　首先请允许我介绍光临我们本次会议的有关领导和嘉宾。首先是全国人大常委会副委员长成思危先生；成思危先生公务十分繁忙，昨天刚从江西回来，今天就来参加我们的会议，今天实际上他有三个会议，推掉一个以后，还有两个会议要参加。今天一早提前半个小时就到我们这儿来，参加我们的会议，这次会议不仅光临了我们的会议，而且他还要给我们做重要的讲话，我们再次对成思危先生的光临表示感谢！

　　下面我们请了全国政协副主席张怀西先生！张怀西先生也是特地从外地赶回来的参加会议，他今天中午还要坐飞机到另外一个地方去参加会议，所以我们对于他的光临也表示衷心的感谢！国务院发展研究中心主任王梦奎先生，王梦奎先生不仅是光临我们的会议，而且他亲自准备了一个非常好的报告，今天我们还要听他的重要讲话。

　　下面我们请中国保监会主席吴定富先生，王梦奎先生和吴定富先生，他们都是我们今天大会的主题报告，两个方面都十分重要，一个方面是宏观来阐述我们中国政策的调整，一个是从保险方面，我们怎么进一步把保险事业又快又大的做好，这两个报告都很重要。这两个报告王梦奎先生也好，吴定富先生也好，都亲自动手起草，是一个非常精彩的报告。我们在这儿也对他们表示感谢！

　　中国人民银行行长助理刘士余先生；中国保监会主席助理陈文辉先生；日本兴亚损害保险公司董事长松泽建先生；为了节省时间，在主席台就坐的各位领导和嘉宾，我们就不一一介绍了，他们还有中国保险行业协会会长王宪章先生，中国保险协会会长戴凤举先生，中国再保险集团公司总经理刘京生先生，中国证券报社社长陈乃进先生，中国人民大学副校长陈雨露先生，中国保险评估有限公司副总经理，中国保险学会副会长林帆先生。新华人寿保险股份有限公司董事长，中国保险学会副会长关国亮先生。资本市场研究中心，中国人民大学保险系主任，中国保险学会常务理事张洪涛女士！中国保险行业学会副秘书长许彬先生。以上这些领导和贵宾都光临了我们本次大会，现在都在主席台就坐。

　　因为时间的原因，我们就不一一鼓掌了，他们的到来无形对我们这次大会都增添了光辉，都对我们这次大会有了很大的支持，我们再次的对他们表示感谢和欢迎。光临我们这次会议的还有中国保监会以及其他有关单位，中外资保险机构，保险学会和行业协会的领导，科研、教学单位的专家学者和师生代表，以及首都新闻界的朋友450人，为此，在这里，我谨代表论坛组委会对各位领导，各位来宾和各位朋友对本次会议的关心和支持，表示衷心的感谢！

　　下面我们请论坛主席中国保险学会会长戴凤举先生主持开幕式的各项议程。大家热烈欢迎！



戴凤举：各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，非常荣幸能够组织本次论坛的开幕式。今天的开幕式分两个部分，首先是大会致辞，致辞的领导和嘉宾有全国人大常委会成思危副委员长，本次论坛主席，中国保险行业学会王宪章会长，中国消费者协会武高汉副秘书长，日本兴亚损害保险公司松泽建董事长，致辞之后，国务院发展研究中心王梦奎主任和中国保监会吴定富主席将分别做主题报告。

　　首先请成思危副委员长向大会致辞，大家欢迎！

成思危：各位朋友、各位同志，我今天很高兴能有机会来跟大家参加这个会议。我参加这次会议，说实话主要是表示我对中国保险业发展的支持。因为从我本人来说，虽然是研究经济和金融管理这方面的。但是在金融里，保险的问题是我研究的最少的，也可能是因为发展的比较好，问题比较少。所以我这些年没有着重的研究。我想今天借这个机会谈一些个人思考，由于时间关系，我只能很短的说一下。

　　大家知道中国的保险业在改革开放以后，得到了迅速的发展。今年1月我去达罗斯出席会议，1994年到2005年20年间我们保险业年均发展速度是19.8%。大体构成就是财产险占25%，寿险66%，其他的9%。所以看起来我们中国的保险业确实在改革开放二十多年发展非常迅速。但是我们也应该看到，我们面临的经济全球化挑战，我们也确实有些工作要继续努力，把它做好。我想是不是有这么几个问题，我们还是要值得大家共同探讨的。当然我只能提问题了。

　　第一个问题我们还是要充分了解中国保险业在中国经济发展中的作用。当然一般人们的了解保险业就是保险，就是防范风险。实际上保险业在中国来看，我觉得还有两个重要作用，一个就是它是社会保障体系的一个组成部分，是有利于维护社会的稳定。大家知道公平和效率是永恒主题，要保障公平一方面是市场经济手段追求效益。

　　另一方面要用社会主义制度保障公平。保障公平非常重要要建立社会保障体系，中国社会保障体系是十个字，就是全面、系统、适度、公平、有效。所谓系统就是社会保障应该包括三个纬度，一个纬度就是四个方面，就是养老保险、失业保险、医疗保险、工商和意外事故保险。四个层次，就是社会救助，社会福利，社会保险，和商业保险。还有四支力量，就是职工、单位、政府、社会。只有这样才能构成社会保障体系。所以商业保险和社会保险是相互补充，这一点很重要。这是一个作用。另外一个作用，就是上礼拜六，从第二届财富论坛上讲到的，保险业通过和其他方面的配合，有利于把资产变成资本，大家知道我们国家的发展，从发展的三要素来看，劳力我们不缺，资本现在是缺少的，当然综合要素，是包括和科技、教育、管理有关的要素，这一方面，我们目前占的比重也不是太大，当前来看，怎样把更多资源变成资本非常重要。前面我们对金融做过一个调查，我们就发现这个问题，你要发展农业，同时要发展种植大户，养殖大户，它是需要资本的。而这个资本在农村来看，要从银行取得贷款是比较困难的。因为按照我们现在规定，宅基地不能抵押，宅基地上面的建筑物也不能抵押，还有规定动产不能抵押，农民除了宅基地，除了动产就没有东西了，那怎么办？我们遇到一个实际例子，一个养猪大户，没有钱买饲料，到银行说能不能贷款，银行说拿什么贷款，说我拿猪贷款，银行说不行，如果猪患了猪瘟怎么办。这个都不行，其实这个问题，和保险配合起来，我觉得可以解决，可以把这个猪保险，然后再用保险向银行抵押就有根据了。所以我觉得怎么样通过保险，能够把资产变成资本，能够作为进一步促进经济发展，也是非常重要的。当前社会上，确实对保险的理解还不够。还要大力宣传，得让大家知道保险的意义。现在一般来说都觉得我没有问题就不用保险，我记得有一次在你们的会上讲过，你身体越好，越要健康保险。为什么？因为身体好的人小病没有问题，一旦得病就是大病，一旦大病没有保险，就不合适了。我们农村搞医疗保险，尽管每个农民交10块、20块，觉得这一年没有生病就好像觉得亏了，这些都说明对保险的理解不够，所以还要大力的加强保险的宣传和教育，使大家认识，充分认识到保险业在中国的经济发展和保障社会稳定方面的重要性。

　　第二，中国的保险业要向深度和广度延伸，目前来看，尽管我们保险业的总的资产大概1.5万亿，保费收入2005年底资产是4.5万亿，从中国13亿人的空间来看，发展空间很大。无论从规模还是从险种，这个方面，还有很多我们需要开拓的地方。

　　第三，站在中央的要求，保险企业也应该建成现代金融企业。现代金融企业对银行提出了明确的要求。我想对保险企业也应该有明确的要求。也就是应该产权是明晰的，管理是严格的，特别是风险的防范方面，要科学的，组织应该是严密的，运转应该是高效的，应该是这样的金融企业。从保险业的企业本身要加强自己内功，要提高自己内部的管理水平，特别是在有关保险的精算、理赔等等方面，我觉得我们还需要进一步去加强。特别保险和客户之间关系的处理。我对保险业不太了解，你像银行我就觉得对客户的关系处理就应该是既有产品经理，又有客户经理，还有风险经理，三个方面来处理好跟客户的关系。

　　第四，随着国家经济改革的推进，应该注意保险业和其他金融行业方面的配合。当然目前我们实行分业经营，从长远趋势来看，混业经营将来总是要逐步积极慎重的推进，因为我曾经也是在你们一次论坛上讲过，混业经营应该是我们中国金融改革的最终目标之一。混业经济才能够提高自身效率，才能更有效防范风险，如果铁路警察各管一半的话，风险可是到处跑的。你这个证券业看起来没有风险，可能它的风险跑到外汇市场去了，外汇市场的风险跑到银行，银行又跑到保险了，所以混业经营更有效防范风险，提高资金的使用效率，所以如何积极慎重的探索混业经营，我想可能是我们今后值得我们注意的一个问题。

　　最后一个问题，就是怎样通过保险业的进一步推进改革开放。根据我们对WTO的承诺，我们的保险业也是逐步对外开放。保险业对外开放可以说对我们国内的保险业来说是一个严峻的挑战。我们将会面临更加激烈的竞争。因为毕竟我们中国保险业和国外相比，发展年限不长，经验不多，人才数量和质量也还不如别人。我们将会面临更加激烈的竞争，面临更加严峻的挑战。但是，改革开放是中国确定的大的方向，我们怎样能够从这个挑战里去寻找机遇，这也是非常重要的。

　　我想一方面，通过保险业务的开放，可以进一步在竞争中锻炼我们的保险业的队伍。加速我们建设现代保险企业的步伐。另一方面，我们也可以通过合作的方式，跟国外保险企业合作的方式，来引进战略投资者，通过引进战略投资者，引进他们的经验，改善我们自己的法人治理制度。进一步加强我们内部的管理，通过合作取得双赢，这也是完全有可能的。所以，我希望通过在十一五期间，十一五规划大家都已经看到了，在十一五期间通过大家的努力，能够使中国的保险业更上一个新的台阶。能够使中国的保险业在中国特色社会主义事业的建设当中，发挥更大的作用，我就讲这么多，谢谢！



戴凤举：非常感谢成思危副委员长在百忙中挤出时间参加我们的开幕式，并且发表致辞。为了表示对演讲人致辞人和各位主持人的感谢，大会准备了一些纪念品。现在我们首先请吴定富主席给成思危副委员长赠送论坛纪念品，大家欢迎！现在请中国保险行业协会会长王宪章先生向大会致辞，大家欢迎！

王宪章：尊敬的成副委员长，张副主席，吴主席、各位领导、各位嘉宾、各位朋友大家上午好！

　　在我们共同筹划十一五时期保险业发展大计的时候，为了促进又快又好的发展，努力做大做强保险事业的重要时刻，各位领导和业界精英欢聚一堂，就保险业发展进行交流探讨献计献策，非常有意义。保险业正处在发展最好时期，也就是说，我国保险业正经历着令世界瞩目的高速持续发展。我们的保险费收入去年已经达到将近5千亿，保险总资产已经超过一万五千亿，保险从业人员已经达到180万，不仅从行业规模上来看，保险业正处在发展的快车道，而且保险的可持续发展能力，防范风险能力和服务大局的能力在不断增强。

　　刚才成副委员长也提到，保险业成为社会保障的一个重要组成部分，我们有一个统计，全国寿险长期寿险责任准备金已经达到12000亿，这样一个规模是六倍于全国的社保资金，大大超过全国各类社会保障体系积累资金，这确实说明保险业已经成为我国社会保障体系的一个重要的组成部分。保险业面临难得的发展机遇，大家注意到，今年人大会议通过的十一五规划纲要，就可以看出，其中直接涉及保险发展的内容已经有八处之多，这既表明国家对保险业提出更高的要求，也说明了我们保险业承担着更重要的责任。同时也意味着社会经济发展，将越来越需要保险业充分发挥其行业作用，创造更大的社会价值。

　　所以站在新起点的保险业担负着克服发展的道路使命要完成这个使命，本人认为应该做到四个坚持，一要坚持走发展之路，第二坚持走创新之路，第三要坚持走开放之路，第四坚持走诚信之路。坚持走发展之路，首先大家注意到，发展是保险业的硬道理，坚持保险业是社会发展阶段和保险发展阶段的现实得出的基本结果。没有发展，保险业就没有行业地位，没有发展，保险业就没有用于解决现存问题的物质资源。

　　第二点，坚持走创新之路，创新是保险业的灵魂，经历20多年持续高速发展，我国保险业目前已经到了必须依靠创新推动发展的阶段。保险业的创新不是仅仅的局限于某个领域的创新，而是要全面创新。通过强化创新意识，完善创新机制，培育创新人才，突破发展瓶颈，形成保险业发展的直接动力。在创新问题上，成副委员长也提到了，在金融综合形势下，保险的业务融合日益加速，替代性竞争将使保险业面临更为严峻的挑战，只有创新步伐，保险业才能在国家金融体系发展当中发挥越来越重要的作用，促进金融市场的稳定发展。

　　第三点，坚持走开放之路，在全球化背景下，保险业必须在开放中求发展，近年来，我国保险业对外开放步伐不断加大，但是开放并没有带来几年前有些人担心的可怕结果，反而促进了中国保险业的壮大和发展。在新的历史条件下，保险业要有开放的胸怀，开放的胆略，更要有以开放促发展的智慧，洋为中用，中国保险业不仅能够立足本土，也将走向世界。

　　第四点，坚持走诚信之路，诚信是保险业的生命线。保险业要规范发展，一方面靠健全的保险法律法规体系，另一方面要自觉维护市场竞争的公平环境，诚信文化的建设，是构建和谐社会的思想道德基础，也是实现保险规范发展的精神支撑。保险业本身就是诚信为本的行业，诚信应当成为全行业的内在信念，普遍的价值观。

　　在新的历史条件下，保险业如何实现又快又好的发展，是一个具有全局性和历史性的重要课题。我们希望借助这次论坛，听取各位领导和专家的真知灼见，相信中国保险发展论坛，在大家的共同努力下，一定能够进一步推动我国保险理论和实践创新的步伐，为保险事业的发展提供更多的智力支持和思想推动，为实现保险业快速持续健康发展和完善社会保障体系做出应有的贡献。

　　最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！
　


戴凤举：谢谢王宪章会长！刚才邓鸿勋先生开始的时候，已经介绍过了。成副委员长今天有三个活动，推去了一个，上午的一个还在等他，我提议我们用热烈的掌声欢送成副委员长，感谢他对保险事业的关心，并希望他以后能经常参加我们的活动。

　　下面请武高汉副秘书长向大会致辞，大家欢迎！
武高汉：尊敬的首长、领导、专家、女士们、先生们大家上午好！我发言的题目是消费者是保险业发展的主体。

　　第一个观点，没有消费就没有生产这个观点是马克思的。第二个观点，生产的发展要适应消费的需求，这个观点是十五大政治工作报告的。第三个观点，消费决定生产，这个观点是我的。1989年我在中央党校学习，毕业论文的题目就是这个。当时得了良，我认为应当得优佳，保险是经营，从事保险业的人是经营者，经营者落实科学发展观，要以消费者为本，最终达到以人为本的目的。

　　以消费者为本就要了解消费者的夙求，关心消费者的夙求，解决消费者的夙求，让消费者满意，在保险行业中，消费者的夙求很多，由于时间关系，我少说几个。夙求之一不要把投保的消费者假设成为骗保的消费嫌疑人，比如在产品设计开发的时候，不要这样，比如在出险以后，不要这样。投保的消费者绝大多数要当分母，从这一点来看，投保的消费者是比较有社会责任感的人。比较有家庭责任感的人，比较爱自己的人。

　　有幸当了分子的人，实际上也是不幸的消费者。因此要善待每一个投保的消费者，不要让他们感到极其地位不对称，消费者夙求之二，巧诈不如卓成。比如说推销保险的时候，我们只说好不说坏，比如当出险的时候，我们尽力扩大免责条款的责函，比如说最近关于12分的官司，大家都是行家，大家都知道。再比如说七天之内无条件退保，理念很新，国外消费者有反悔权，至今尚未写到中国的消法当中，出发点也很好，但是措施我觉得值得商榷。七天之内如果出险了怎么办？不保。到底是无条件退保，还是无条件占用了消费者七天的资金呢？因此，我觉得我们还要在具体措施上，要进行改进。当然，也有人说了，如果七天之内，出险了以后，我保险的话，会不会有消费者投保七天之后退保，再投保，七天之后再退保。那么保险公司一定就死定了。己所不欲勿施于人。

　　第三我们希望充分尊重消费者的参与权，参与权，也是消费者的权利，至今也尚未写到消费者权益保护法中。有专家说，在董事会里，应当有消费者代表做独董，这个理论至今无人响应，中国的保险公司能不能率先突破一下，请一个消费者代表当独董，代表消费者的意见，反映消费者的意见，报纸上说，保监会准备成立一个事后保护消费者合法权益的投诉局。我认为应当成立一个事前、事中、事后全方位保护消费者合法权益的局。如果缺人，我毛遂自荐，也可以推荐。

　　强制推出第三者强制险也即将推出，经过多轮探讨，反复探讨，政府是一方，保险公司是一方，据说探讨的时候非常激烈，保险公司一致认为是政府转嫁危机，保险公司一定要赔死，政府根据凡是敌人反对的，就是要拥护，凡是敌人拥护的，我们就要反对的理论，推理出第三者强制险1800块钱保5万元人民币，一定会得到广大消费者的拥护。这种推理是不现实的，我认为全过程中，应当请消费者的代表参与，这样才能使我们未来的决策更能够被广大消费者所接受。温家宝总理在政府工作报告中指出，要继续坚持扩大内需，拉动消费方针政策，稳定消费者的消费预期，拉动消费者的极其消费，做到这一点，需要社会各阶从方方面面共同努力，从市场环境的角度，从消费环境的角度，我认为所有的经营者，都应该努力创造快乐消费和消费快乐的氛围。促进中央的决策能够落到实处。从保险行业的角度说，希望保险行业更多的推出让消费者快乐的保险品种。让投保的消费者快乐消费，消费快乐。谢谢大家！



戴凤举：谢谢武高汉副秘书长！下面我们请日本兴亚损害保险公司董事长松泽建先生向大会致辞，大家欢迎！
松泽建：尊敬各位来宾大家早上好！十分荣幸能够与各位一起参加2006年中国保险发展论坛国际学术年会，同时也十分荣幸我们日本兴亚公司能够独家赞助本次年会。我们十分期待能为快速成长的中国保险业贡献我们的微薄之力。

　　日本兴亚公司创建于1892年，于2001年4月1日由日本火灾海上保险公司和兴亚火灾海上保险公司合并成立，总资产为3兆2029亿日元，居日本保险公司财产的第四位。我公司与中国保险业界的关系，可以追溯到1972年，那一年原日本火灾海上保险与中国PICC开始了日本保险公司与中国保险公司在日本国内的最早一次合作，水险的代理查勘业务，近些年我公司为了适应中国加入WTO以后，保险业界的发展与变化，在我公司设立了专门负责中国业务的部门，同时开设了北京、大连、青岛、上海、苏州、深圳六个代表处。

　　日本兴亚公司希望以更多的方式对保险业快速发展的中国做出自己的贡献，因此，与本月7日在北京设立了中国保险学会兴亚创新基金，该项基金主要是用于对中国的保险领域，有关保险创新方面有着积极贡献的机构和个人进行的奖励和援助，并且对于积极的学术交流、人才培训以及有关的活动进行支援。

　　日本兴亚公司希望继续积极的参与对中国保险事业发展有意义的各种活动，也期待能够早日在中国开展我们自己的保险业务，最后再次向今天参加会议各位朋友，各位来宾表示衷心的感谢！最后预祝本次论坛圆满成功！谢谢大家！



戴凤举：谢谢松泽建董事长，开幕式的致辞部分即将结束，为了表示感谢！论坛组委会为有关领导和发言嘉宾准备了纪念品，现在有请中国保监会吴定富主席向全国政协张怀西副主席赠送论坛纪念品。大家欢迎！

　　请本次论坛主席邓鸿勋先生向王宪章会长赠送论坛纪念品。请中国证券报社陈乃进社长向武高汉副秘书长赠送论坛纪念品，请论坛秘书长张洪涛教授向松泽建董事长赠送论坛纪念品。我们接着进行开幕式的第二部分，大会的主题报告。

戴凤举：我们接着进行开幕式的第二部分，大会的主题报告。

　　首先请国务院发展研究中心王梦奎主任为大会做主题报告，报告的题目是中国社会经济政策的调整，大家欢迎！
王梦奎：尊敬的论坛主席、尊敬的吴定富主席、各位来宾，我对这次论坛召开表示祝贺！非常感谢主席给我一个发言的机会，我想利用这样的机会，讲一讲中国社会经济政策发展的趋势供大家讨论中国发展问题，讨论中国保险问题的背景资料和参考。

　　现在大家已经都越来越清楚看到，自从提出全面建设小康社会的这样目标以来，中国的社会经济政策正在有步骤的进行适当调整。以积极姿态来适应现阶段的发展和改革的需要。概括的讲，促进科技发展和社会和谐，以及进行体制改革和制度建设，是中国当前，中国进入相当长时间政策调整的主调。
　　
　　20多年来，中国的经济和社会发展取得了重大的进展。目前还保持着很好的发展态势。这是大家都公认的。同时大家也越来越多注意到，在中国的经济和社会发展中，在大的潮流中，有许多令人眼花心乱的矛盾的现象。

　　第一是资源和环境的制约。一方面现在经济发展，物质经济基础比过去任何时候都雄厚。能源和原材料的生产量、交通运输能力的增长，都是过去所不可想象的。

　　另一方面随着经济规模迅速扩张，能源、水、土地和其他的重要自然资源，需求量急剧上升。资源的约束，环境的压力比过去任何时候都强烈。能不能实现经济的可持续发展是我们面临的严峻的挑战。

　　第二发展的不平衡。一方面纵向比较，全国各个地方经济都有很大的发展，城乡收入正在明显地增长，另一方面，发展的不平衡问题越来越突出。地区差距和城乡差距明显扩大。能不能实现全国的协调发展，也是我们面临的严峻的挑战。

　　第三社会发展滞后。一方面就业在扩大，贫困人口在大幅度减少，各项社会事业在发展，另一方面社会保障，公共卫生和医疗，教育事业的发展明显滞后，失业率在上升。能不能在经济发展基础上，实现社会的全面进步，也是我们面临的严峻挑战。

　　第四社会矛盾比较突出。一方面中国在经济发展和社会变革当中保持着社会的稳定。这种社会稳定也是继续推进发展，推进改革的重要条件。另一方面，随着市场经济发展，随着多种经济成份的发展，社会在分化，收入差距在扩大，有许多深刻的社会矛盾。能不能协调社会利益关系，化解社会矛盾，在稳定的社会环境中推进现代化建设，也是我们面临的严峻的挑战。

　　中国面临的矛盾和问题，有一些和认识上的偏面性和具体政策的偏差和实际工作的措施不够有力是有关系的。但是从根本上来说，这是经济体制转轨和经济增长方式转变的过程中，在工业化和城市化快速推进的过程当中，在从城乡二元经济结构相现代社会经济结构转型的过程当中，伴随着产生的是与之俱来的，带有中国发展阶段的很明显的特征。就是说有它的必然性。如果说在前几年，我们对于中国已经进入新的发展阶段，对这一点还感受不那么深刻，那么，现在人们对于我们进入新的发展阶段这一点认识就深刻多了。

　　在中国这样一个发展阶段，放在任何国家都是矛盾比较突出的时期。中国有十多亿人口，既有独特的历史和文化传统，发展很不平衡，这样一个发展中大国，这样广泛领域的根本性的社会变革，必然是矛盾重重的。但是中国现代化进程中所遭遇的，是成长中的烦恼，是发展中的问题。为了解决经济社会中发展的问题，国家在最近提出两个大的战略构想，就是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会。这是发展理念的进步，也标志着政策调整的方向。

　　我们不能说，过去完全没有注意科学发展，完全没有注意社会和谐，不是这样的。而是说，现在确实到了突出的提出，突出的解决这个问题的时候了。最近几年，从中央到地方，都采取了若干重大的政策措施，十一五规划集中体现了这样的政策导向，促进科学发展和社会和谐的政策导向，我认为将会显示出以下五种发展趋势。

　　第一，更加注重可持续发展。中国经济主要困难，不在于速度上不去，不在于继续争取更高的经济增长速度，而是在于提高经济增长的质量，在于保持经济发展的可持续性。

　　十一五规划所确定的经济增长的预期目标是年平均7.5%，明显低于过去五年实际达到的9.5%的增长速度。同时，要求单位国内生产总值，能源消耗要降低20%，扭转过去五年单位产出能源消耗大的局面。这样一种规定，这样一种规定，是对经济增长适度回落的一种预期，也表明要注重提高经济增长的质量和实现可持续发展这样一种政策导向。我们将会长期面临经济增长同资源和环境承受能力之间的矛盾。现在工业化和城市化在快速的推进，基础设施和城乡建设在大规模的开展，正是资源消耗高峰阶段，矛盾更为突出。根本的出路是转变增长方式，走新型工业化的道路，现在已经把资源节约、环境保护确定为基本国策，这就要求，在各个方面得到贯彻，采取更为有利的政策措施。包括推进技术进步，优化产业结构，完善立法政策，以及进行全民族的可持续文化的教育。包括德国、日本、英国、美国、法国在工业化过程当中，总是经历一个单位产出消耗增高的阶段，但是这种峰值从英国工业化开始，到上世纪末在下降，正是技术进步产业结构发展的转变，我们希望体制的改革，既希望科学技术的进步。

　　第二，更加注重知识落后地区和农村的发展。要继续发挥工业化和城市化在带动农村经济发展，促进农民向非农产业方面转移的作用，国家的西部大开发，东部老工业基地振兴方面，采取的政策措施，已经开始见到成效。这是中部发展的政策措施正在制订当中。2000年以来，中部、东部和西部差距扩大的速度有所减缓，原因是国家对于落后地区投入在增长，基础设施和经济增长速度在加快，以及支持农村经济发展的力度在增强。支持农村经济这些措施都是大部分的有利于西部的。当然现在还不能说地区扩大的这种差距，扩大的趋势。缩小已经成为一种常态，但是可以说，政府在实现新的发展方面还是可以大有作为的。

　　在支持农村发展方面，制订了工业反哺农业，城市支持农村的发展，采取了全部减免农业税的政策，并且把农村的义务教育纳入进来，对农村的公共卫生、医疗和社会救助投入在增加。农村的基础设施建设在加强，地区之间，城乡之间差距在短期内难以缩小，新农村建设是长期的历史性任务，不可能在短期内得到改变。但是施行支持落后地区发展，支持农村发展的政策将会有助于抑制差距扩大的趋势。在发展不平衡的当中形成比较协调的一种发展格局。



　　第三，更加注重社会发展。经济建设为主体是二十多年来，中国经济高速发展的重要原因，有利于解决社会问题，奠定了物质基础，所以经济建设为中心，这一点不能动摇。但是经济发展并不意味着会自动带来社会的全面进步，过去五年在十五期间，经济增长指标大部分都达到了，甚至远远超过了要求，但是在环境保护和其他的社会发展指标上，没有达到十五计划的要求，这就反映了中国经济发展不平衡的一方面。而十五计划在社会保障、公共卫生和医疗方面，甚至没有提出量化的要求。

　　社会发展滞后于经济的发展，是目前社会矛盾比较突出的一个重要的原因。注重社会发展首先要解决群众最关心的问题，包括扩大就业，社会保障，公共卫生医疗以及义务教育。保险事业的发展，是实现经济可持续发展和构建和谐社会的一个重要的方面。十一五规划把经济增长指标从过去的约束性改为预期性，而在社会发展方面，规定了带有约束性的很多指标。反映了国家规划更加关于民生，注重经济与社会协调发展的政策导向。但是，因为在争取经济更高的增长速度和实现社会协调方面，有许多两难的政策选择。现在许多地方，还在偏重于经济的增长和社会和谐的问题解决重视不够，所以重视落实政策，还要费相当大的能力。

　　第四，要更加注重社会公平。让各阶层人民都能够享受到发展和改革的成果。这是社会和谐的基础。注重社会公平是现阶段政策的一个非常重要的出发点。基本方针应该是保护合法收入，取缔非法收入，堵塞灰色收入，调节过高收入，帮助低收入阶层。在这些方面，都有不小的政策空间，也还都需要制止，制订具体的政策。我们现在面临非常巨大的政策环境，有市场经济体制不健全所带来的问题，也有市场经济体制本身带来的问题，有计划经济体制弊端没有完全消除存在的问题，也有在计划经济体制下所取得的一些积极的社会成果，在体制转轨过程中流失所带来的问题。

　　加上由计划经济体制下的平均主义分配走向市场经济条件下的差距的不断扩大，社会公众对不平等的问题特别敏感，更加强了政策选择和把握的难度。我认为需要注意的是社会公平是具体的，历史的。不是抽象的和超历史的。每个时期，只能够提出和解决，经过努力能够解决的任务。只有每个特定时期可供人们选择利大于弊的比较好的体制和制度。把市场经济提高效率方面的优越性和社会主义追求公平的本质结合起来，是建立社会主义市场经济体制的初衷。也许永远做不到至善至美的境界，但是不断地努力，可以逐步接近或者趋近这样一个目标。

　　现在，经济体制和经济条件机制在完善，国家经济实力增强，加大了帮助低收入的力量。工作做得好，许多问题可以解决比过去更好了。

　　第五，需要更加注重制度建设。为科学发展，社会和谐提供体制保障，是下一阶段改革的着力点。二十多年来的改革，以公有制为主体，多种经济成份并存发展的基本制度，社会主义市场经济体制是我们正确的选择，深化改革，解决社会问题，要在这个大方向下进行，要积极推进政府职能转变，改善对经济的管理，实行有利于科学发展与社会和谐的经济政策，加强公平服务，健全公共财政，并且完善相关制度。如果说，过去有不足之处，我认为那就是在体制转轨过程中，对于政府，特别需要加强公共服务这一点重视不够。公共财政投入和实际工作安排相对比较薄弱，这是社会事业发展的重要原因。

　　随着多年来，市场经济体制的发展，多种经济成份的发展，现在中国社会越来越多的人从过去的所谓单位人变成了社会人，我们过去以单位为基础的那样一种社会管理体制，现在越来越不适应新形势要求，社会管理体制需要改进。社会管理体制改革方向应该是推动社会流动的渠道，推动社会有序的变动，增强社会的活力，维护社会的安定。企业改革要建立对各阶层，企业内部各个阶层都有激励又有约束的体系，各类企业都应该学习，都应该实行劳资两议的政策。科学社会发展和谐，是发展理念和政策目标，也是我们不断追求的一个实践过程。不同发展阶段有不同的要求。

　　现在讲科学发展，社会和谐和建立全面建设小康社会这样的奋斗目标是一致的。是我们全面建设小康目标的一部分。因为用二十余年的时间，全面建设小康社会，现在刚刚过去了五年，既使在2020年，我们实现了全面建设小康这样的预计目标之后，也还是要走科学发展，社会和谐的道路，这是中国现代化的必由之路。需要长期不懈的努力。我们现在取得的成绩还是非常初步的。

　　当然，我们不可能在很短时间内，把中国所有的事情都办好。但是认真落实科学发展观，按照和谐社会建设的要求，我们可以克服困难，减少风险比较顺利地走上现代化。中国的发展是世界发展的一部分，中国走和平发展的道路，实施互利共盈的开放战略，在和其他国家互利共盈当中，谋取自身发展，谋取中国现代化。中国经济发展外部环境重要变化，是加入世贸组织过渡期的结束，我们必须在外部环境变化的情况下，谋发展，要解决外部资源的稳定问题，扩大国际市场的问题，提升我们在国际当中的地位问题，以及创造良好的外部环境的问题。

　　来自外部的风险，也随着我们经济关系化程度的增加而增长，这个风险往往具有突发性，包括国际金融风险，以及在国外的资产安全，资源和国际运输的保障等等方面所存在的风险。所以健全风险防范的政策和机制，是保证经济持续发展，保证国家经济安全的重要的条件。现在随着我们对外贸易规模的扩大，随着贸易顺差的增加，外汇储备的增加，中国在国际上面临着不小的压力，包括来自发达国家的保护主义的压力，我们需要妥善应对。国际贸易当中争端和摩擦，应该在世贸主义框架内通过谈判协商得到解决，中国实现科学发展，实现社会和谐，符合全世界人民的利益，符合世界发展的需要。因为科学发展的，社会和谐的中国将对世界和平和发展做出更大的贡献。我想这正是现在全世界对于中国这样一种新的政策方向表示欢迎的重要的原因。我不能耽误大家太多的时间，谢谢大家！

戴凤举：谢谢王梦奎主任！王主任的理论功底很深，我们无论是学习党代会的报告还是学习人代会的文件，在材料当中经常看到他的名字，当然他还有其他很多著作，他今天发表的观点，对于我们落实科学发展观，构建社会主义和谐社会有非常重要的启示作用，对发展中国的保险事业也有很重要的指导作用。现在我们以热烈的掌声请中国保监会吴定富主席做主题报告，他报告的题目是由快又好做大做强中国保险业，更好地为构建社会主义和谐社会服务。大家欢迎！

吴定富（中国保险监督管理委员会主席）：尊敬的论坛主席、王梦奎主任、各位嘉宾、朋友们、同志们，很高兴参加中国保险发展论坛2006国际学术年会，本次论坛以又快又好做大做强探索十一五时期中国保险业的创新之路为主题，重点探讨中国保险业在深化改革全面开放的大背景下，进一步创新发展的对策、措施和途径。具有很强的现实意义！

　　在十一五开局之年，论坛会聚各方面的专家学者，共同研究新时期、新形势下如何又快又好的做大做强中国保险业。这对保险业来说是一件很有意义的大事。近年来，社会各界越来越关心保险业的改革和发展。这一方面说明大家越来越清楚地认识到，保险在经济社会生活中的重要作用，另一方面也说明保险业的发展，得到了社会的认可和重视。在此，我代表保监会向多年支持保险业发展的朋友们和同志们表示衷心的感谢！

　　下面我想就十一五时期中国保险的发展战略问题谈几点思考，和大家共同探讨。主要想从三个方面。一个是十一五时期中国保险业的发展趋势；第二是讲要抓住当前的战略机遇期，又快又好做大做强中国保险业要着力突出的五个重点；第三坚持贯彻科学发展观，不但提高服务社会主义和谐社会能力，要坚持的五个原则，和要提高的四个能力。

　　第一点，十一五时期，中国保险业发展的趋势。准确的把握保险业的发展趋势，是制订正确的行业发展战略，促进保险业又快又好发展的前提和基础。纵观我国保险业发展的环境和保险业所处的特定的历史阶段，十一五时期，我国保险业的发展将呈现出五大趋势。

　　1、保险需求全面化、多元化。我国经济社会发展，已经站在新的历史起点上，在这个新的历史起点上。工业化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快。社会多元化的趋势继续发展，各项体制改革深入推进，不同区域、不同收入人群、不同社会阶层对保险需求不断扩大。与此同时，保险需求的个性化特征日益突出，特别是随着构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村战略的推进，要求保险业切实承担起经济的助推器和社会稳定器的职责。越来越多新的业务领域需要保险业提供服务，就拿阶层来讲，现在发达地区先富起来的，发展中地区正在富起来的，比较贫困的中西部地区，希望富起来的，这些不同地区，不同人群应该说对保障都提出了不同的要求。所以，越来越多的新的保险需求不断地涌现，为十一五时期保险业的发展提供了不竭动力。

　　2、保险发展科学化、集约化。十一五时期贯彻落实科学发展观将成为保险业的自觉行动。重规模，轻效益，重保费轻管理的经营理念，将逐渐被屏蔽。高投入，低产出，注重短期效益，保险业发展由粗放式的外延式的发展将逐步向集约化内涵化的方向转变，发展结构更加协调，质量和效益不断提高。可持续发展能力不断增强。

　　3、保险经营国际化、综合化。目前，我国保险业的发展，已经进入全面对外开放的新阶段。前面成思危副委员长和王梦奎主任都讲到，金融业的改革开放。金融业的改革开放，保险业是最早的，力度最大的，到2004年，保险业的对外开放过渡期已经结束。从2005年开始，已经进入了保险业全面对外开放时期。目前我国保险业发展已经进入全面对外开放的新阶段，一方面越来越多的国际金融保险集团将参与到中国保险市场的发展和竞争中来。另一方面，越来越多的国内保险企业将逐步的走向国际市场。

　　现在我们中国人保，中国人寿和中国平安三家保险公司已经成功在海外上市，成为国际公众的企业了。平安保险集团公司在越南设立的分公司即将开业。我们现在中国保险业一方面加大对外的开放步伐，一方面要逐步从实际情况，加大走向世界的步伐。保险经营的国际化水平不断提高，特别是中国人保，中国人寿和中国平安三大保险公司境外上市以后，国际国内两个市场的联系日益密切，十一五时期，保险业将稳步参与金融的综合经营，与银行业、证券业的合作，将逐步从产品服务等浅层次的合作，向机构、股权等深层次的合作发展，实现综合经营条件下的，客户和信息资源的共享。使不同经营业务领域的发展相互融合，相互促进。

　　4、保险创新自主化，深度化。今年年初，保险业提出了建设创新型行业的战略目标。十一五时期，保险业创新体制机制将逐步完善，创新对行业发展的推动作用，将越来越大，在积极吸收借鉴发达国家保险业发展经验基础上，保险业将更加重视自主创新。根据我国社会主义初级阶段经济社会发展的具体国情和人民群众对保险的需求特点，积极探索中国特色保险业发展的道路。

　　5、保险业监管的系统化、专业化。我国保险监管承担着引领发展和防范风险两项重要任务。提高监管的系统化程度和专业化水平十分重要。十一五时期，一个包括事前、事中、事后监管，突出关键业务领域和关键业务环节，以偿付能力监管，公司治理结构监管和市场行为监管为三支柱的监管体系，将逐步成熟。此外，保险监管人才队伍建设，将取得长足进步。监管的技术手段不断强化，从而大大提升监管的专业化水平。

　　以上是我讲的第一个观点，就是在十一五时期，中国保险业发展，将呈现全面化、多元化、科学化、集约化、国际化、综合化、自主化、深度化、系统化、专业化五个方面的一个发展趋势。

　　二，抓住战略机遇，又快又好做大做强保险业。

　　十一五是全面建设小康社会的关键时期，也是保险业又快又好做大做强的关键时期。抓住这一极为有利的战略机遇地把保险业的发展水平推上一个新的台阶，为保险业的长远发展奠定坚实基础。我在我们行业里多次说到，这几十年是我们为中国保险业发展打基础的时候，这个基础还不是一个短期的问题，我个人认为需要一段时间，要几十年的时间，十一五时期，我国保险业发展的总体目标是到2010年，保险在促进经济发展方面，保障经济稳定运行，完善社会保障体系，优化金融资源配置和参与社会管理等方面的作用，将显著的增强。这就是十一五我们第一个目标。就是在促进经济，保障社会，优化金融资源配置，参与社会管理这方面的作用，要显著的增强。

　　十一五之前的第二个目标，风险得到有效的防范和化解，行业整体偿付能力重组，自我救助能力和抵御系统性风险的能力显著增强。

　　第三，市场主体多元化，竞争差异化的竞争格局，基本形成。培育一批具有国际竞争力和自主创新能力的大型保险集团和专业性的保险公司。

　　第四，基本建成一个业务规模较大，市场体系完善，功能作用突出，服务领域广泛，偿付能力充足，综合竞争力较强，充满生机和活力的保险市场。这是十一五我们要力争实现的四个目标。按照服务国民经济和社会发展的大局要求，为了实现十一五保险业发展的总体目标，保险业的发展要着力突出五个方面的重点。

　　1、保障经济社会平稳运行。十六大以来，保险业累计赔款与给付2838亿元，在维护正常的生产生活秩序和促进社会稳定方面，发挥了积极的作用。与成熟市场经济国家相比，还存在较大差距。从全球来看，保险赔偿占灾害损失的比例接近40%，就是按照全球经济平均水平来看，世界每年受灾，保险业的赔付占到40%，而在我国这个比例仅为1%。保险业要更好地保障经济社会的平稳运行，还需要在扩大保险的覆盖面，增强保险的防灾减灾功能和参与灾后重建等方面，付出更大的努力。

　　2、服务社会主义新农村建设。大力发展农业保险，积极参与农村合作医疗与养老保障体系建设，发挥保险业在安农，支农、促农方面的作用。让农民群众放心种粮，安心看病，舒心养老，专心务工。既要开发具有较强持久性和投资性，满足富裕乡镇农民的保险理财产品。更要开发低保障广覆盖适合贫困地区农民需要的保障型产品。既要开发满足广大农民基本风险保障需求的简易医疗，养老与意外伤害的产品，也要适应农业产业化发展的需要，开发针对农业龙头企业的一揽子财产与责任保险的产品。

　　3、提高社会保障水平。我国正处在社会转型的关键时期，人口老龄化进程加快。我们国家是一个未富先老的国家，国家还没有完全富起来，但是人口老龄化趋势越来越快了。社会保障压力加大，建立多层次社会保障体系，是我国现阶段经济社会发展条件下，解决社会保障问题的一个必然选择。从世界各国的经验和我国国情来看，商业保险和社会保险可以相互补充，合理分担风险。
十一五时期，保险业要在更大程度上参与社会保障体系的建设，通过鼓励和引导人民群众参加商业养老，医疗保险，减轻企业压力和政府的负担，使商业保险真正成为人民养老和健康保障的重要支柱，成为社会稳定的重要基石。

　　4、提高参与社会管理的广度和深度。十六大以来，保险业积极发展火灾公众责任保险，雇主责任保险，医疗责任保险，长途客运承运人责任保险，道路危险货物承运人责任保险等多种责任保险产品，运用保险这种市场机制，在缓解社会矛盾，推动政府管理模式的创新等方面，进行了有效的探索。

　　十一五期间，随着政府职能的进一步转变，社会主义法律体系的进一步健全，许多传统上由政府包揽的职能需要交给社会来承担，在参与社会管理方面，保险要成为协调社会利益，化解社会纠纷，分担政府责任的重要方式。保监会已经是中央综合治理委员会的成员，中央爱27号要在苏州召开平安中国的会议。我代表保监会将在这个会上有一个发言，就是保险业在建设平安中国当中，如何发挥作用。

　　5、优化金融资源的配置，完善现代金融体系。在我国银行融资占融资总额的90%以上，我们现在这个资本市场资金融资90%都是通过银行一个渠道。这一种不合理的金融机构，降低了金融资源的配置效率，加大了金融风险的积累，我们人民银行助理在这，这个也是要改革的一个主要内容。投资渠道单一化，加大了金融风险的积累。保险业作为金融的重要组成部分，在完善金融体系，优化金融资源配置方面，具有重要的作用。我们现在保险的资金，刚才成思危委员长讲的是，去年年底是15000多亿，今年第一季度已经达到16000多亿，随着保险业的发展，这一块会增长越来越快。在完善金融体系，优化金融资源配置方面，具有重要的作用。

　　现在一个主要问题，金融产品比较缺乏，不适应保险投资的要求。我几次在货币政策委员会上谈到这个问题，现在我们银行业是短贷长放，而保险资金是长期资金短作，这样一种严重的错位，对提高金融资产的效率，防范金融风险都是不利的。所以这项改革，我想国务院也有明确的要求，要加大力度，所以在完善金融体系，优化金融资产配置方面，要具有重要的作用。我们要提高保险资产在金融资产的比重。现在整个保险资产目前只占金融资产的3%，但是保险在金融业的就业人员占到整个金融行业的40%多，保险一共180多万人，随着保险业的发展，队伍还要发展，但是在金融资产，保险资产占金融资产的比重这方面，我们要有一个大的提高。

　　增强金融体系的稳定性和安全性，充分发挥保险公司作为机构投资者的重要作用。促进保险市场、资本市场和货币市场的协调发展。这是我想讲的第二个问题，保险业要在十一五期间，要从保障经济社会平稳运行，服务社会主义新农村，提高社会保障水平，和优化金融资源配置方面，完善现代金融体系这些方面，作为我们的重点。

　　三，全面贯彻落实科学发展观。不断提高服务社会主义和谐社会的能力，全面贯彻落实科学发展观，是又快又好做大做强保险业的必要前提和有利的保障。十一五时期，保险业必须进一步贯彻落实科学的发展观，不断提高发展的质量和水平。实现全面协调可持续发展。更好的为构建社会主义和谐社会服务。

　　十一五时期，保险业贯彻落实科学发展观，具体来说，就要坚持五项原则。

　　1、坚持改革快速发展的原则。要不断深化改革，逐步完善保险业全面落实科学发展观的宏观管理体制，和微观运行机制。按照现代企业制度的要求，转变增长方式，注重集约化经营，特色经营和培育核心竞争力。提高内涵价值和经济效益。不断提高对外开放的水平和质量，充分利用国际国内两个市场，两种资源，增强保险业国际的竞争能力。以改革开放为动力，促进保险业的快速发展。

　　在保险业的改革方面，应该说我们起步比较早，力度比较大。已经完成了保险企业的经营的组织形式，体制方面的改革。我认为保险业的改革进入了新一轮，它的重点是在机制这方面的改革。保监会已经把公司的治理结构提到作为保险监管和公司增强竞争力的一个重要的位置上。把它作为监管的三个支柱之一。去年年底保监会已经下发了关于加强保险公司治理结构的指引，十一五期间，在公司治理结构方面，朝着现代化的保险企业方面，应该有一个比较大的进步。这是一个原则，要坚持改革开放，快速发展的原则。

　　2、坚持市场取向，创新发展的原则。要尊重市场规律，充分发挥市场对保险资源配置的基础性作用，提高保险资源的配置效率。现在我们的保险资源非常丰富，如何坚持科学发展观，科学的配置保险的资源，做到持续、健康发展，这是十一五时期要重点研究的问题。以市场为导向，以诚信为根本，树立创新的理念，强化创新的思维，加强保险的原始创新，集成创新和引进消化吸收再创新，切实提高保险自主创新能力，努力建设创新型行业，不断加强理论创新、指导保险的实践，不断加强制度创新，提高经营管理的水平和监管能力，不断加强产品和服务的创新，更好的服务社会经济发展，满足人民群众的需求，是实现保险业在创新中发展。



　　 3、坚持防范风险，健康发展的原则。要以偿付能力监管，公司治理结构监管和市场行为监管为现代保险监管体系框架。不断地加强和改善监管，规范市场经营秩序，强化公司内控机制，健全监管体系，完善监管制度。建立全方位多层次的风险防范体系和反映顺畅，协调有效的风险防范化解机制。维护保险市场稳定和经营体系安全，实现保险业健康发展。在防范风险方面，保险业从十五期间，由于十六大以来，我们经过这一段的认真总结和反思，认为保险业从目前来看，没有大的系统性的风险，基本上做到了又快又好。刚才成思危委员长给我们算了一下，保险业三十多年来，平均年增长速度在19%，应该说是我国行业发展比较快的一个。

　　在加快发展的同时，我们基本上没有出现大的风险。在防范风险方面，我们应该说做到坚持两手抓，一手抓发展，一手抓防范风险，尤其保险业率先在金融行业，建立了保险保障基金制度，到去年底，这个保险保障基金，已经达到70亿，以后随着每年保险业的发展，都要增长20亿以上。这就是说，既使在市场上有一些主体退出市场的时候，投保人的利益会得到很好的保障，而且不需要人民银行和国家财政拿钱，我们行业自己可以解决保险行业出现的问题。

　　4、坚持调整结构，持续发展的原则。要优化市场结构，培育市场主体多元化，竞争有序的市场体系，优化产品结构，拓宽服务领域，形成新的业务增长点。优化区域结构，服务社会主义新农村建设，开拓中西部和东北地区保险市场，形成区域各具特色，空间梯度的区域发展格局，优化保险资金运用结构，拓宽资金运用渠道，提高资金运用水平，科学开发利用保险资源，在发展中，不断地调整，在调整中实现可持续的发展。调整结构，我们主要一个是市场结构，产品结构，区域结构，资金运用的结构，主要是这四个方面做到可持续发展。

　　5、坚持统筹兼顾，协调发展的原则。要统筹保险业与经济社会的发展，统筹加快发展与防范风险，统筹经济效益与社会效益，统筹城市保险市场与农村保险市场的发展。统筹国有民营和外资等经济成份在保险业中的发展，这些关系，十一五期间都是保险业要发展当中不可避免的，我们要总的是统筹全局，协调好这几个方面的关系。处理好商业保险与社会保障关系，处理好保险市场与货币市场资本市场的关系，做到科学处化，突出重点，兼顾各方，实现保险业的协调发展。

　　以上就是我讲的第三个问题，坚持提高和谐社会方面。在科学发展观方面，保险业将在十一五道路上迈出坚实的步伐，我们要坚持重点突破，有所作为的方针。努力提高四个方面的能力。力争十一五时期，在服务社会主义和谐社会方面，有一个较大的突破。这就是我们最终十一五要达到的目的。就是四个提高。

　　1、提高保险业，支持经济发展的能力。投资消费合出口，是拉动我国经济增长的三架马车，保险业在这三个方面都要发挥积极作用。要充分发挥保险资金长期性和稳定性的特点，为经济建设提供资金支持。要通过保险减少人们对未来预期的不稳定性，促进内需的扩大，要大力发展，出口信用保险，保障出口企业收益和收汇的安全。我这个讲不是牵强附会的，不是把保险业的功能往上靠，通过这一段保险业的实践，我们深刻认识到，保险在促进中国经济全面发展，确实是应该有所作为的。

　　我刚刚说了，现在我们国家的发展就是靠三个支柱。一个就是投资，一个是消费，一个是出口。投资不用说了，随着保险业的不断发展和增强，保险的资金就是要通过投资更好实现投保人的利益。在消费这个方面，现在我们整个国家经济的发展形势非常好，第一季度国务院在做经济形势分析的时候，又增长了10.2，在继续高速增长的基础上，这种增长总体来说是健康的。反映了财政收入的稳健增长，还有一些其他的指标。当然要值得注意的是，投资仍然比较冲动过大，而消费相对来讲，还没有完全的协调好。这个发展保险对解决人们消费预期心理应该说是可以解决很大的问题。在这一点，我希望保险业理论界专家学者一起来研究这个问题。就是发展保险，和促进国家的消费，拉动整个消费，这个中间有一个什么样的必然的联系和关系呢？

　　第三，我们国家这几年的增长，其中很大一块就是出口。最近我带着出口信用保险的同志到南美对出口信用在国际市场上的情况进行了现场的考察。大家知道我们现在企业走出去以后，在国际上，产生很大的影响。比如华为这次在南美市场上，我们的华为、中兴这些电信企业，首钢、中石油还有一些其他企业，在那边一个是利用租他们的矿山，租他们的油田开发资源，然后互利共赢，我们的IT华为和中兴在那，几乎30%市场都给他们控制了，我跟他们座谈的时候，在那儿发展很好，感到中央关于走出去战略和科技创新这个方面，自主创新这些战略的重要性。他们也深深感到企业走出去以后，风险很大，第一需要资金的支持，第二对国外的市场有政治环境，经济环境，市场的变化影响很大，风险很大，企业要想在那儿立足脚，必须有强大的后盾，就是要有保障。我们的出口信用担保，一个是金融机构融资，金融机构说必须要有保险担保，不担保不能给钱，这是关于到企业流动的协议，第二我们的出口产品在外国市场处在战争风险，政治因素不能收回，这个出口信用担保，保障企业在困难的时候，特别SARS的时候，我们的出口产品和禽流感受到影响，出口信用保险及时赔付，使企业顺利渡过难关，更好完成出口任务。我说的保险，在投资、出口、消费三方面都是有所作为的。希望在这方面，大家能有所探索，一个能力就是提高保险业支持发展的能力。

　　2、促进保险业促进社会的能力。发达保险业是社会进步的重要标志，十一五时期，保险要立足于推动社会进步，三个促进，三个提高。一个促进传统的以血缘关系为基础的保障方式，向现代市场化的风险转移和分担机制转变。这是什么意思呢？中国传统的保障，就是养儿防老，靠土地养老。现在在农村，大家已经认识到，逐步叫做养儿防老不一定靠得住，还是得靠市场机制。再一个以土地养老发生很大变化，随着建设事业发展，土地逐步减少。这个也成为了一个新的情况。传统的保障方式要向现代转变。

　　第二促进传统的以银行为中心的金融体系向现代的多层次、多支柱的金融体系转变，现在好像银行就是一个唯一的金融融资的渠道。从现代经济发展来看，要朝多渠道多层次的转变，第三促进传统的以政府为中心的，社会管理模式的现代化。不同的组织，机构分工配合的社会管理模式转变。过去认为社会管理唯一就是政府责任，现在要以政府为主，还提倡社会各个方面，发挥各自的优势管理这个社会。现在在这个方面，国务院多次强调，政府的改革要适应市场化的趋势。所以我们保险应该从这三个方面，从保障和金融和管理这些方面，来提高社会的运行效率。

　　第三个提高，就是提高保险业参与社会主义先进文化建设的能力，创新更加灿烂的先进文化，使构建社会主义和谐社会的重要内容，建设社会主义的先进文化，落实到保险业，就是要弘扬服务大局，勇担责任，团结协作为民分忧的责任，发挥保险一方有难八方支援，体现保险业的人文关怀和社会责任，使团结互助和谐友爱的保险文化成为社会主义先进文化的重要组成部分。

　　第四，坚持以人为本，保障人的生存需要，提升人的生活品质，促进人的全面发展，不断满足人民群众多层次保险需求，是保险工作的出发点和落脚点。我们说服务人民的生活能力，要立足于中国13亿人口，具体来讲，要对以下三个层次进行分类，做出保险业的安排。

　　一个是对收于低收入的阶层，要致力于保障基本生活的需要，保证生产生活不应重大意外事故而中断，现在我们在上面调查，农民养了几头猪，一旦发病，这一家很可能转入贫困，养了一两头牛，一旦发病，这一家很可能转入贫困，一家一个人得了大病，这一家很快转入贫困，对于低收入阶层，保险业如何做好服务。

　　第二对于中等收入阶层，要致力于促进生活品质的提高，提高养老、医疗保障等多样化的投资理财的同时，要增强人们心理上的安全感，对于高收入阶层，要致力于促进人的全面发展，满足人们保障投资家庭资产负债管理等方面的个性化的需求。要使保险的服务渗透到人们物质生活、精神文化和发展环境的各个方面。

　　以上是我就十一五，根据国家十一五发展规律，结合保险业十五发展的实际情况，对保险业十一五发展的一些总体思考，提出了三个方面的问题。一个就是当前十一五保险业发展的五个趋势。第二就是抓住战略机遇期，做大做强保险业要着力抓好的五个重点，第三是全面贯彻科学发展观，提升保险业服务和谐社会能力，要坚持的五个原则和实现的四个目标。

　　同志们，朋友们，十一五发展的蓝图已经展开，保险业正站在一个新的大发展起点上，希望大家一如既往的关心和支持保险业的发展，保险业的全体干部职工，也将进一步团结拼搏，奋发图强。促进保险业又快又好的做大做强。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大进程中，发挥更大的作用。最后预祝大会取得圆满成功，谢谢大家！

戴凤举：谢谢吴主席！吴主席报告的主题就是我们这次论坛的主题，他报告中的观点非常精辟，非常深刻。我认为这是吴主席在全国保险工作会议上发表的重要讲话以后，发表的又一个非常重要的讲话，我们要认真学习，要认真贯彻执行，为了表示感谢吴主席在百忙之中给我们论坛发表主题演讲，现在请论坛主席邓鸿勋先生向中共保监会吴主席赠送论坛纪念品。

　　下一个单元将请新华人寿保险股份有限公司董事长，中国保险学会副会长关国亮先生主持。关先生不仅年轻，而且有为，一定主持的比我好，谢谢大家！

更新日期:2006/4/22
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