财政部部长谢旭人日前在《求是》杂志上撰文指出,下一步将继续实施积极的财政政策,并加快完善税收制度,规范政府参与国民收入分配的秩序,具体包括:推进综合与分类相结合的个人所得税制改革,改革和完善资源税制度,研究开征环境税,研究开征社会保障税等。
加快完善税收制度
谢旭人在文中指出,加快完善税收制度,要坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序,促进经济健康发展。逐步提高我国直接税的比重,更好地发挥税收调节收入分配的作用。大力推动结合户籍管理的收入申报、财产登记等社会征信系统建设,推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合,研究开征社会保障税。积极运用税收手段,努力缩小收入分配差距。
同时,强化税收促进资源节约、节能减排和环境保护的作用,推动经济发展方式转变。重点是改革和完善资源税制度,健全消费税制度,研究开征环境税。在统一内外资企业所得税、车船税、耕地占用税、房产税等的基础上,进一步统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加等制度。积极推进增值税扩围改革,引导相关产业发展,推动产业结构调整和技术升级。加快地方税收体系建设。此外,在统一税政前提下,研究赋予地方适当的税政管理权,培育地方支柱财源。
继续实施积极的财政政策
在加强和改善财政宏观调控方面,谢旭人在文中指出,财政部门要进一步加强和改善宏观调控,保持宏观经济政策的连续性、稳定性,继续实施积极的财政政策,充分发挥财政政策在稳定经济增长,特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用,并注重与货币政策、产业政策等的协调配合。
同时,根据经济运行情况的发展变化,提高政策的针对性和灵活性,把握好政策的重点、力度和节奏。在制定实施财政政策、开展财政工作中,要更加注重推进经济发展方式转变和经济结构调整,增加“三农”投入,加大推动自主创新和培育战略性新兴产业力度。
谢旭人强调,财政政策要更加注重扩大内需特别是消费需求,优化政府公共投资结构,落实结构性减税政策,提高居民特别是低收入群体的收入;同时完善引导消费的财税政策,努力扩大消费需求,切实保持经济平稳较快增长。要更加注重保障和改善民生,把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业。
此外,在财政体制改革方面,谢旭人强调,要合理划分中央与地方的事权和支出责任,在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基础上,按照法律规定、受益范围、成本效率、基层优先等原则,界定政府间事权和支出责任。
（作者：郑晓波 来源：证券时报）
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