（2016年6月12日）

 

尊敬的韩正书记，杨雄市长，女士们，先生们，朋友们：

 

　　很高兴和大家再次相聚在美丽的黄浦江畔，共同探讨全球经济形势与金融业变革的重大问题。国际金融危机爆发以来，全球经济进入深度调整期。中国政府提出推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。为供给侧结构性改革大局服务，是金融业面临的一个重大课题，也是我们保险业改革创新的主攻方向。去年，全国实现保费收入2.4万亿元，行业总资产达到12.4万亿元，实现利润2824亿元，创国际金融危机以来的最好水平。今年以来，保险业发展继续呈现加速态势，1-4月全国实现保费收入1.4万亿元，同比增长40％。可以说，保险业在服务供给侧结构性改革方面已经具备了一定的实力和基础。今天，我就保险业如何更好服务供给侧结构性改革谈几点认识，与大家交流。我们总的思路是做到“四个着力”：

 

　　第一，着力优化保险供给，让人民群众有更多获得感。围绕新常态下社会结构转型、中产阶层崛起和消费习惯变化等新趋势，推动保险产品和服务升级，切实解决保险消费中“买难”、“卖难”并存的问题，为消费者提供更全面、更贴心、更便捷的保险保障。顺应人民群众“老有所养”的期待，推动个人税收递延型养老保险落地，推动传统养老模式向医养结合转变，支持符合条件的保险机构投资养老服务业和老龄产业，推动保险养老社区建设，促进老年人住房反向抵押养老保险和长期护理保险发展，让人民群众的退休生活更从容。顺应人民群众“病有所医”的期待，大力发展商业健康保险，树立大健康理念，推动保险业从单纯的费用报销和经济补偿，向病前、病中、病后的综合性健康保障管理方向发展，支持保险机构参与健康服务产业链整合。顺应人民群众消费升级的需求，鼓励保险机构加大高品质的保险服务供给，发展高端医疗保险、家财保险、旅游保险、教育保险等，助推人民群众提升生活品质。

 

　　第二，着力完善金融市场体系，更好地服务实体经济发展。围绕推进产业转型升级的国家战略，发挥保险资金长期投资的独特优势，为“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、重大基础设施建设等国家战略项目提供资金支持。加快发展科技保险、重大技术装备保险以及信用保证保险，化解科技创新和产业升级风险，推进融资模式和增信机制创新，助推解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。2015年，信用保证保险支持小微企业和个人获得融资1015亿元。注重宏观审慎与微观审慎监管相结合，推动形成公司治理、偿付能力、市场行为监管合力，切实建立起风险防范化解的长效机制，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

 

　　第三，着力补齐社会保障短板，推动提升社会治理能力。充分发挥保险的“社会稳定器”功能，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。一是在服务精准扶贫上有所作为。做好大病保险工作，有效避免“一人得病全家致贫”，防止“脱贫后一人得病全家返贫”。目前，大病保险已实现全覆盖，保障人群9.2亿，使参保群众的大病报销比例提高了10-15个百分点。不断扩大农险覆盖面，提高保障标准，增加保障品种，把土地流转和劳动力成本覆盖进来，使农业保险更好成为支农惠农、脱贫减灾的坚强后盾。二是在强化防灾减灾上有所作为。向社会提供高效有序的防灾防损和灾后理赔服务，降低政府的救援和灾后重建成本，使保险成为财政跨期平衡和国家长治久安的重要工具。三是在参与社会治理上有所作为。大力发展多种形式的责任保险，探索发展社区综合保险、治安保险，参与交通治理，创新城市管理体制，降低社会管理成本，创新公共服务提供方式。

 

　　第四，着力增强社会托底水平，为改革创造良好外部环境。充分发挥保险在增强社会托底能力、化解矛盾、降低阻力等方面的作用，为促进就业、妥善安置下岗职工贡献力量。一方面，保险业吸纳社会就业的潜力巨大。在发达国家，保险是吸纳就业的重要产业，在金融业中就业人数排在前列。去年，我国保险业新增从业人员180万人，今年截至4月末，保险业又新增从业人员56万人，其中相当部分是下岗再就业人员。保险业还可以通过发展养老社区、健康产业以及长期护理等保险业务，提供大量就业岗位。另一方面，通过扩大企业年金、职业年金覆盖面，开展城镇职工大额互助保险，开发有针对性的小额人身保险、小额贷款保证保险等产品，可以为下岗职工生活、就业提供保障和支持。

 

　　下一步，我们将立足发挥行业优势，精准发力，不断深化保险改革创新、推进监管现代化建设、提升保险服务品质，持续增强服务供给侧结构性改革的能力。

 

　　去年以来，在上海市委市政府的关心和支持下，上海保险业实现稳健快速发展，各项改革创新走在全国前列，建设国际保险中心的步伐不断加快。借此机会，我对上海市委市政府和社会各界长期以来对保险业的关心和支持，表示衷心的感谢！2015年，中国保险投资基金落户上海。前不久，上海保险交易所正式成立，本次论坛期间还要举行正式的揭牌仪式。今后，保监会将一如既往地支持上海保险业改革创新，更好服务上海国际金融中心和自贸试验区建设。

 

　　最后，预祝大会取得圆满成功！谢谢大家！

 

（原载中国保监会网站）