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中国保险发展论坛2006国际学术年会（三）

关国亮：尊敬的本次论坛主席，各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们按照本次论坛的安排。下面进行我们第一个专题演讲。
这个专题演讲当中，我们荣幸请来五位嘉宾，分别是中国保监会主席助理陈文辉先生，中国保监会财产险监管部主任郭左践先生，中国人民银行行长助理刘士余先生，中国保监会保健中介监管部副主任吕宙先生，还有中国保监会人事教育部副主任余龙华先生。几位嘉宾分别从中国的金融市场，财产险市场，中介市场和保险业人才战略问题给我们这次大会做一个精彩的演讲。下面就让我们用热烈的掌声欢迎五位嘉宾上台。

　　这个专题演讲，每位嘉宾演讲时间是10分钟，尽量保持，争取不耽误大家的吃饭时间。主持人我就少说了，下面请我们第一位嘉宾演讲。请中国人民银行行长助理刘士余先生给我们做演讲，他演讲的题目是大力发展金融市场，促进保险业持续发展。请大家欢迎！

刘士余（中国人民银行行长助理）：谢谢论坛主席！各位领导、各位来宾、女士们、先生们早上好！非常高兴参加这次保险业的年会，并代表中国人民银行对这次会议的召开表示祝贺！下面我完全是个人对保险业和金融市场的关系谈一些看法。因为保险业是现在经济体系重要组成部分，在促进经济稳健运行，人民安居乐业，社会和谐发展方面，发挥着重要的作用。显然在今后一段时期，在完善社会主义市场经济改革的关键时期，仍然会发挥着非常重要的作用。

　　从保险业占金融资产的比重，以及保险业资金运用效率来讲，中国保险业都有非常巨大的发展空间。同时，保险业发展的方面面临诸多制约问题。比较突出的就是保险资金运用的渠道。国际金融业发展的经验以及我国金融业改革的实践表明，保险资金的配置效率和金融市场发展成熟度是密切相关的，保险业发展需要一个高效规范的金融市场支撑，许多一个富有活力管理规范，产品分户，结构多元的金融市场，保险业快速发展就可能缺乏可持续性。

　　这方面和保险业的本身的特点是紧密联系的。保险资产的组合除了期限的匹配，在安全性、收益方面，都有合理的进行纠衡。一般的保险资金应用，除了一部分在货币资产以外，大部分在资本市场，包括股票市场和债券市场。在资本市场的投资是长期的债券为主，债券投资当中，又以固定收益的债券投资收益为主。从美国经验来讲，通常债券投资的保险资金的应用当中，又与固定收益债券投资大概在70%到80%。我们国家因为长期资本市场或者整个金融市场发展相对滞后，保险资金比较长的时间内，应用于银行存款，1997年，保险资金应用，产生了非常严重的问题，就是逆差损怎么消化，而且下一步，怎样提高它的效率。近两年来，中国金融市场发展比较迅速，金融产品和交易工具不断出现。为保险资金的投资渠道，分户提供了一些便利。目前金融市场陆续增加了金融短期，企业债券，证券投资基金等产品，此外，保险资金直接投入股票市场，应当说，在对保险资金的运用渠道有一些拓宽。

　　根据银行间市场的统计，2005年债券市场投资当中，保险资产投资的比例已经超过银行的存款比例。大概是达到52.3%，成为所有债券投资成为保险投资第一大工具。2005年保险业投资收益率达到3.6%，比上年提高0.7个百分点。这个都是大家共同努力的结果。

　　现在保险业在现代金融体系下的重要作用是显而易见的。保险业已经不是传统意义上的单纯的经济保障的行业，已经演变为现代市场经济当中，创新和发展的主体或者是推动力。在这样的背景下，我们提供努力创立一个常规讲的，宽度和厚度比较充足的金融市场，已经为保险业健康发展，提供了一个重要的保证。同时，金融市场的发展也需要保险业的积极参与，保险机构参与金融市场创新和发展，对于中国金融市场的建设和发育成熟，都有非常重要的支撑作用。

　　保险机构参加金融市场，不光是提供资金支持，活跃市场交易，改善金融市场的规模和资金结构。但是特别是保险机构作为合格的机构投资者或者说正在努力成为合格的机构投资者，他们机构市场的行为，对债券等固定产品收益的需求，有利于提高固定收益市场的规模和市场流动性。有利于引导市场投资行为，改善市场结构和提高市场有效性，有利于开拓金融产品创新和管理，另外保险机构又是二级市场的参与者，从而为市场发展做出重要贡献。

　　从保险资金投资收益水平来看，2005年平均投资收益为3.6，2002年和2003年英美两国平均投资10%的收益水平相比，我们的投资增长潜力还是很大的。另外我们要努力探索保险业在金融市场当中，发挥得重要作用的途径，在我国作为金融市场非常重要的机构投资者，保险机构市场中的发展和改革当中应当融入创新，发挥主要的作用。除了有选择的投资现代已经现成的金融产品以外，保险行业还应提出自己的需求，主动设计并推动金融市场创新，更加充分的发挥保险业在我国金融市场的作用。事实上，目前债券的严重短缺，使保险机构尤其是寿险机构面临资产匹配上不合理的严重问题，巨大的资产负债匹配上的缺口，使得保险机构面临着很大的市场风险。我们希望保险公司积极参与金融市场的创新。为此，我们一方面要重视保险业在金融市场当中的巨大的作用理念，这个理念不是一纸空谈，而是需要新的务实，落到实处。

　　同时，保险机构，也充分认识到自己在金融市场当中的作用，认识到自身的价值。对自身的发展，提出更高的要求，并且逐步的成为金融市场产品创新和发展的主体和推动力。

　　近两年来，银行间市场推出新的产品，这些产品创新之前，征求过保险机构的意见，但是从银行间债券市场发展整个过程看，甚至中国债券市场的主板，这个主板发育过程当中，保险机构总体来说处于被动的投资地位。我们希望，保险机构根据保险资金的来源的特点，加快创新，提出更多的市场需求。

　　政府各相关管理部门也应以开放发展的战略视野来重新审视保险机构的投资需求，对具备条件的保险机构，应当赋予一般投资者基本权利，为保险机构在各类资本市场上，更多的创造条件，并提供正确的监管激励机制。保险业作为金融市场的需求方，主动参与市场产品的创新和设计，将大大提高金融产品的创新和推出的效率，增强金融产品的生命力，另外保险机构是市场主体，我们认为有市场需求的创新，和来自市场主体的创新才是真正的创新，才能够真正的将金融创新变为金融发展的动力。这里我是把各类保险机构打成QID。大家在公司治理，内部控制，市场风险的识别和定价能力上，已经达到相当高的水平。

　　我想说的另外一个方面，就是大力发展金融市场，我们目前应当说，总体来讲金融市场的发展是相对滞后的。特别是资本市场，包括债券市场和股票市场发展相当滞后，我们一直努力调整经济社会发展的金融结构，也就是银行贷款始终处于国民经济发展的主导地位。这会带来非常大的问题。影响了资本市场的发展，影响了保险业的发展，同时整个经济社会发展的风险，都集中在银行业内部，这种结构是非常不健康的融资结构。

　　这几年各方面都在做努力，想调整这个结构，但是这个结构越调整，似乎离我们的目标好象还远一点。这些都有一些具体的衡量指标，比如银行贷款占GDP的比重这些方面，下一步统一来讲围绕创新发展，规范协调这几个原则来推动金融市场健康发展。特别依靠社会主体的积极性和创新大力推动金融产品的创新和对外开放，不断完善市场管理的发挥和基础建设。

　　主要有这么几个方面，一个是要推动创新，把创新作为这个市场发展的永恒的主题，特别是我们现在在金融市场的产品太少了。

　　第二就是建立多层次的金融市场体系，比如拓展金融市场的功能，分户市场的层次，加大非金融产品的比重，比如公司债券，商业票据，市政债券等等这些方面努力推出一些产品，另外要发展期货期权等衍生产品。目前债券远期已经出台，市场反映良好。再就是培养更多的机构投资者，包括投资机构，保险公司等等。第三加强市场的基础设施建设，完善金融市场的跟进、拓宽、交易、清算系统，增强基础设施对市长的承载能力。还有就是加强规范，优化金融市场发展环境。这方面首先按照社会主义市场经济要求，市场经济体系当中成熟的经验和理念，来改革和完善市场准入和发行方面的交易制度，确保市场活力和健康的平稳运行。

　　目前许多的金融产品管理办法，还是源自于传统的计划经济，比如行政审批，强行担保等等，这些都是不合时宜的。都是和金融市场QID的基本特征是违背的。这个需要加以改革。其次就是完善市场的信息披露和信用信息制度，充分发挥市场机制对市场的作用。

　　第三要完善市场组织架构，树立依法行政，依法监管的理念，加强各金融管理部门之间的协调配合，为保险业在金融市场的发展当中，提供便利。第四充分发挥市场主体，自律管理作用。银行间市场已经在考虑建立制订组织，从而支持和促进提供创新，构建金融市场自律的金融文化。这些都可以为保险机构投资者创造良好的市场用人的环境，降低交易的费用，提高资金运作的效率。

　　再就是注重协调金融市场全面的发展和对外开放。从协调方面，要重点研究金融市场发展联动协调发展问题，促进金融基础市场和延伸产品市场，货币市场和资本市场，债券市场和股票市场，外汇市场和本币市场，场内交易市场和场外交易市场协调发展的问题，进一步提高市场整体效益，充分发挥金融市场在整个资源配置方面的功能和作用。

　　另一方面，要努力推动金融市场的对外开放问题。这个开放是双项的，比如说我们我们有相当多的机构要走出去，我觉得要尊重市场主体自身的权利，政府部门加以引导。另一方面，我们要积极支持国际机构国内发行人民币债券，市场反映主体还是比较好的，另外中国银行间外汇交易中心和美国的芝加哥交易所，已经在金融产品衍生产品方面进行有利的探索。

　　我相信只要我们各方面能够全面贯彻党的十六大，十六届三中全会和十六届五中全会精神，进一步落实国九条，金融市场的发展就会有可持续性。也就会为保险业提供更多的发展条件，同时希望各类保险机构勇于探索创新，积极参与共同推进金融市场的发展，从而打开保险行业的新局面，最后祝愿论坛取得圆满成功。谢谢大家！　

关国亮：刘士余先生对为我们保险业今后如何在金融行业更好的创新，展示了更好的蓝图，由于时间关系，不得不为后四位演讲者，每个人缩短两分钟。下面请中国保监会主席助理陈文辉先生为我们演讲，他演讲的题目是落实科学发展观，促进人身保险又快又好的发展。大家欢迎！
陈文辉（中国保监会主席助理、人身保险监管部主任）：本来是有15分钟，刚刚缩到10分钟，现在又缩到8分钟，我一定努力做到，谈三个问题，第一个谈一下今年一季度人身保险市场的形势，总的来说还是好的，总量上保持了8.52%的增长，大家注意这个是消化了去年中意人身两百亿大单的情况下，保持这个增长。从总量上为整个一年的发展打下了一个很好的基础。第二个可喜的就是结构，一季度结构大幅度优化，特别通过营销渠道，因为现在营销渠道保费占人寿险的保费大概46%，这个新单占到84.3%，比去年同期高33.3个百分点。应该说这是一个很好的成绩。

　　有的公司基本上达到了90%多。第二个从续期保费来看，今年一季度有了很好的增长比如中国人寿，今年一季度的续期和去年相比是增长39.8%，平安增长31.28%，去年、前年这个结构调整的一些效果，已经很明显体现出来了。再一个就是从人保的渠道，虽然刚刚开始，但是也已经开始做结构调整，这个就举一个例子，中国人寿，今年一季度的达到2个亿，去年全年是1.69亿，所以这个结构来看，今年一季度的变化是往一个很好的方向发展。

　　第三整个保险业的外部形势得到比较好的优化，比如银行保险可以看出来。

　　第二个问题，对于人身保险业怎样落实科学发展的认识，我想人身保险业科学发展的目标，其实就是要实现一个持续、稳定、健康、快速的发展。就是要达到这样一个目的。吴定富主席也提到具体要求，就是速度、效益、规范跟诚信。我想主要围绕这个来。围绕这个从人身保险业怎样才能达到这样一个目的呢？我想可能有一个关键问题，就是我们要知道，我们人身保险业我们的核心技术，我们的核心优势在哪里，刚刚消协的武秘书长说到一个行业发展，要以消费者的需求为导向这是很正确的，但是消费者需求各种各样，我们的供给能力在哪里，比如说消费者说我要吃饭，你说保险业能提供这种产品吗？可能提供不了，所以我们一定要看到我们的核心优势在哪里，我想作为人身保险业来说，核心就是风险保障管理跟长期资产负债匹配管理，根据这个核心技术优势，它的主流的业务，就应该是风险保障型业务和长期续期业务，应该是这两个业务，如果这两个东西能够完全结合起来，就是更强的竞争优势。

　　所以，从这个意义上来说，今后的人身保险业主流业务，我不是说，比如有一些意外险，短期健康险，我说一些物流业务，一定是符合这两个条件的，所以我们说，结构调整，当时我就说，一般来说，应该是什么呢？把现在比较短的业务变长，比如现在在银行这个渠道，卖五年期的，甚至卖三年期的一定没有竞争力的，一定要把短变成长的，把风险保障功能不强的，变成比较强的。另外一个，就是说，要把我们现在趸交型变成期交型。前面两个好理解，人身保险有一个核心优势，就是风险保障方面的优势，期交的优势表现在以下几个方面，第一往往期交的业务就是长期型的业务和风险保障型的业务，为什么这样说呢？短期业务，一年期的业务需要期交吗？只有十年，二十年甚至更长时间的，才需要期交。第二一般来说，亚洲地区寿险产品往往是一年一年的定期分期储蓄加上意外险，保障功能比较强，所以期交往往与保障与长期业务连在一块的。第二期交能带来稳定的续期业务，对我们持续稳定发展非常有好处的。

　　还有一个，刚刚谈到的，就是现在投资风险很大，为什么呢？我们长期的负债，人身保险长期的负债，但是我们资产现在很难找到匹配资产。这个投资市场的波动对我们的影响是非常大的。我们如果采取期交的方式，从交费方式上，就能部分的把这个投资风险的波动给它熨平了。有效规避这种风险的波动。

　　另外我们期交业务，能够使营销队伍得到更好的稳定，因为有续期的佣金收入，我们和银行合作，带来的是短期合作。可能合作半年一年，然后又拆开了，我们做期交业务，就能使得保险公司跟银行的合作，能够更加的稳定化，我在这里要强调一下，强调期交在我们整个一个人身保险行业，持续稳定健康快速的发展中的一个独特的作用。这是我想讲的第二个方面，就是我们应该发挥我们这个行业的核心竞争优势，做我们的核心业务，这样的话，我们这个行业才能够实现一种科学的发展。

　　第三点，我们下一步要努力的方向。

　　我想第一个结构调整这个工作要做好，特别是在今年，整个外部的市场形势比较好的情况下，我们确确实实应该有一种忧患意识，今年好了，得想到明年、后年，大后年的事情，在这个情况下，更要加大结构调整的力度，因为前两年结构调整，已经让我们尝到了甜头。第二就是下一步结构调整的重点，主要放在银保业务上，我们的个人营销这个渠道，已经得到了大幅度改善，但是我们的银保业务，才刚刚开始。所以在这方面，一方面大力整顿银保市场的市场秩序，包括最近跟银监会联合下发这方面的通知，另一方面要想办法做保障型的期交业务，这是第二点要说的，第三点，就是大力的创新产品，要在产品创新，渠道创新上，要下大工夫，用创新来实现我们结构的优化。这方面产品的创新方面。在农村我们要做新简易的人身保险产品，保费低廉，保障适度这样一类的产品，真正满足农民的需求。第三通俗化、标准化基础上，今年要把标准条款这项工作，往前大大推进一步，这样进一步增强消费者的信心，进一步减少误导行为出现，这是我们要做的。

　　渠道创新方面，我们一方面巩固个人营销这个渠道，另外要改造银行间的渠道，再一个改善一些电话销售市场营销方面一些渠道。

　　最后想提一下为了提高整个人身保险的覆盖面，要大力开发农村保险市场，我的这个开发是说要在一种保护性的情况下进行开发。因为农村这个市场是非常的脆弱的，我们如果开发得不好，可能对他的影响也是非常的恶劣的。所以一方面要保护，另一方面要积极稳妥开发，真正使得在农村我们的保险产品，让消费者满足他们得更好需求，我就说这么多，谢谢大家！

关国亮：非常感谢文辉主席在有限时间内做的演讲。下面欢迎中国保监会财产保险监管部主任郭左践先生为我们做精彩演讲。
郭左践（中国保监会财产保险监管部主任）：各位来宾上午好！很高兴能有机会与大家共同交流一下对中国财产保险发展问题的一些看法和经验。

　　我简短地对中国财产保险市场，当前的市场形势和今后的一些发展走向做一个简要分析。十五期间，特别是党的十六大以来，保监会实行了抓监管，防风险，促发展，这样一个工作方针。通过发展来化解风险，通过改革和创新，来促进发展，在发展中解决一些问题，由于这样一些科学的监管政策和措施的实施，中国的财产保险业应该说，在十五期间，实现了稳定健康快速持续发展。

　　五年来，财产保险的发展速度，就是业务增长速度，保费规模增长速度，平均每年保持16%的增长，其中车险业务是每年18.5%，非车险保持每年11%的增长速度。另一方面财产保险的市场主体日益丰富，市场竞争更加充分。财产保险的社会覆盖面和渗透度日益提高。截止到2005年底全国一共有财产保险公司40家，其中24家中资公司，16家外资公司。也是截止到2005年底，全国财产保险公司的各级分支机构数量是17946家，特别是2003、2004、2005三年，平均每年增加2287家，正是由于这样一个主体的迅速的丰富，我们保险网络的一个覆盖，也直接带动了财产保险业的迅速发展。

　　十一五期间，我们一个总的财产保险业的发展目标。就是保持每年15%左右的业务增长速度。力争到十一五末，财产险的保费收入达到3千亿，今年是十一五开局第一年，一季度的形势来看，财产保险业实现稳定持续的发展，一季度财产保险公司的保费收入是386.5亿，同比增长了9.75%，其中车险是243亿元，同比增长了8.1%，非车险是143亿，同比增长12.6%，从一季度市场形势反映出三个特点。

　　第一个特点每月的业务增长规模都是迅速增长，提高的幅度是比较快的。以3月份当月数字分析，3月份财险保费收入同比增长12%，环比增长7.8%，以累计数分析，3月份的数字同比增长9.75%，而环比增长是61%，这可以看出，财险业发展的总的势头是非常良好的。

　　第二个特点就是非车险发展的比较迅猛，在非车险这个领域里，特别责任保险，一季度同比增长51%，意外险增长速度是53%，农险的增长速度是25%，这三类险种对整个一季度财产保险保费增长的贡献度是30%，这说明前两年我们的公司在保监会的引领下和倡导下，在逐步的调整业务结构，已经初见成效。财产保险新的增长点逐步在形成，第三特点，就是保费与去年大体持平，市场秩序逐步好转，特别是2月份，保监会部署了今年的监管政策，从保监会到各地保监局，以及到公司都在对市场秩序进行大的调整，应该说这些政策的落实，已经影响到市场，已经开始有成效。

　　在这样一个基础上，展望一下今后财产保险的发展主要空间。有这么几个方面，将会有比较大的发展。

　　一个是车险，目前比重，一季度占财险的比重63%，去年年底是68%，今后相当长的时间内，车险仍然是中国财产保险的主要险种，特别是今后几年，汽车需求量的逐年稳定持续增长，机动车交通事故责任强制保险于7月1号实施，都会推动车险得很好发展。第二大力发展的领域，就是三农保险，这里我稍微展开一点，向一下，保监会去年提出了，就是吴定富主席提出了三农保险的概念。这里有两个层次，一个就是发展政策性农业保险，政策性农业保险在前两年试点基础上，取得初步成效，目前农业保险覆盖人口超过四千万，参保的农民，饲养的家禽、牲畜超过1.1亿，这是取得了初步的成效。今年要逐步的深化。

　　第二个三农保险，三农保险主要是保监会要引领保险公司，引领整个行业围绕三农这样大的概念，积极的去开展产品提供服务。特别是，中央提出了建设社会主义新农村这样一个战略，应该说，这个任务的实施，为我们展示了一个非常好的机遇，去年农民纯收入是3255元，城市居民可支配收入是10493元，相差7248元，也就是3.22农民和一个城市居民的收入。1997年这个比例是2.57：1。世界上平均水平是1.65，我们的城乡差距比较大。去年县和县以下的市场消费不到全国的1/3，所以社会主义新农村建设战略任务提出实现以工促农，以城带乡，发展农村基础设施建设，提高农民收入，发展农村广大消费市场，也只有农村消费市场真正发展起来，中国的市场才能成为一个真正的市场。所以伴随着社会主义新农村建设任务的实施，给我们财产保险公司提供了一个非常难得的发展机遇和市场空间。同时，保险业，特别是财产保险业，要通过我们的产品和服务，更好的支持三农建设，支持社会主义新农村建设，这也是时代赋予社会财产保险公司的社会责任和历史使命。

　　责任保险是实现保险的管理功能最有发展空间的一个领域。特别是政府职能转变，各级政府都在主动利用经济杠杆解决社会事务，伴随着人民生活水平的提高，促进生产安全，为人民生活提供各种保证，责任保险有着很大的发展空间。具体的就是保监会今年着力在这个方面，将与国务院相关部委进行密切合作，一方面我们通过联合下发文件，为保险行业创造了一个责任险发展的良好的政策环境，同时，我们也在抓试点，同时也引领保险公司有针对性开发产品，在实际操作层面上加以推进，这个不详细介绍了。

　　除此之外，随着国民经济水平的提高和人民生活水平不断提高，在意外险，在家财险等等方面都有很好的发展机遇。由于时间关系，我不做具体分析，我们也欢迎各界关心财产保险发展的朋友，可以以不同的方式，以各种方式，随时跟我们财险部联系，我们愿意与各方面的朋友共同分享财产保险发展的经验，共同研究和解决市场上不断出现的新情况，新问题，共同的促进中国财产保险业的又快又好的发展。我的发言完了，谢谢大家！

关国亮：谢谢郭左践主任在非常准确的时间内，完成了精彩的演讲。下面我们请中国保监会保险中介监管部吕宙主任为大家做精彩的演讲。
吕宙（中国保监会保险中介监管部副主任）：各位领导、各位专家大家好！我代表中介部对前段时间保险业中介发展情况做一个介绍，对中介发展前景做一个前瞻。

　　首先我介绍一下当前保险中介市场发展的基本情况。近年来，伴随保险发展，保险中介开始起步，为保险业做大做强发挥重要作用。2005年全国保险业通过中介实现保费收入3596亿元，比上年增长23.8%，占总收入7.3%。我们现在保费收入2/3来自中介，保险中介保险三个方面，第一个方面，保险营销员，第二保险专业经营机构，这里有经纪公司，代理公司，顾问公司，第三个保险代理。过去一年保险中介得到了飞快的发展。有以下三个特点，专业代理得到明显的提升，保险经纪机构275家，2005年保险代理机构实现保费收入104亿，保险经纪机构实现保费用收入超过一百亿，分别比上年增长9.1%和36%。二是整体效益有所好转，2005年保险代理机构实现手续收入54%。顾问公司和经纪公司去年都实现盈利。三是专业综合度在市场上得到提高。现在很多公司就是实现双赢，加强战略合作。与天津的保险公司成立合作之初，就让经纪公司委托销售产品，理赔委托给顾问公司。

　　第二特点营销员队伍保持稳定，自92年引入个人营销模式以来，个人营销的作用越来越大，营销员队伍扩大，今年一季度保险人员增加到148万人，二是营销员产能明显提高，05年，营销员实现保费收入2128亿，增长35%，占全国总保费的43.2%，分别比上年增长35%和36%。

　　第三个特点，保险代理机构，平稳增长，分布结构趋于集中，05年全国有保险代理机构12.06万家，实现保费收入1223亿，占总保费收入25.4%，从业务分布来看，银行、邮政、车厢占总代理的78%。总的来看，保险代理市场是好的，但是由于起步低时间短，还存在一些问题，保险中介的法规意识比较单薄，保险中介的法律还尚未建立健全还有待加强。

　　十一五期间，保险中介将走向广阔的发展前景，未来五年，保险中介市场基本发展思路，以科学发展观为指导，以服务经济社会为出发点，坚持诚实信专业化经营，不断提升保险中介行业社会信誉，实现保险中介持续快速健康协调发展，为保险业做大做强又快又好做出贡献。就是十一五期间，中介发展坚持的基本思路就是这个一个出发点，达到四个目标，不断提高核心竞争力，特点行业信誉，实现可持续发展，为保险业又快又好的发展做出贡献。初步测算到2010年保险专业中介公司将接近4千家，保险营销员保持150万左右，保险代理机构10万余家，保险中介业务年均增长业务超过30%，保险中介的保费收入超过6千亿，其中保险专业中介机构实现保费收入超过一千亿。为了实现上述目标和任务，一扩大准入，优化结构，进一步完善保险中介机构的体系，按照市场化原则，继续扩大专业机构的市场准入。鼓励和调节中介公司通过联合资本并购，形成强有力的保险中介集团。稳定营销员队伍，提高营销员队伍的素质。未来五年要进一步抓持证上岗的工作。

　　二，加强资本管理，落实持续教育，努力形成职业化保险教育队伍。建立保险中介专业人才资质认证队伍。推动建立保险人才职业标准，加强保险中介从业人员持续教育，第三个方面，推动信息化，不断提升保险中介行业的信誉和水准。发挥惩戒机制的惩戒作用。有步骤建立全国保险行业信息系统。第四，政策取向完善法律法规，努力提高中介监管有效性。

　　我们要努力形成一套包括市场准入退出机制，从业人员资格管理，保证金和职业责任保险制度，保险信息披露制度，惩罚制度在内的完整的制度体系，加强现场和非现场的监察，严厉打击损害被保险人的重大违法违规行为。第五借鉴国际经验，扩大对外开放，逐步实现我国保险中介与国际接轨。

　　这里面要积极学习和借鉴发达国家中介发展得成功做法，提高国内保险中介的经营管理水平，扩大保险中介对外开放，不断提高保险中介的国际竞争力。六，发挥行业协会作用，重视社会监督，建立保险中介自律机制和外部约束机制。保险中介机构与保险公司之间的关系，加强中介行业组织协会的建设，重视新闻媒体与社会舆论的监督作用。强化保险中介自身信誉形象的重视和维护。我发现就是这些，谢谢大家！

关国亮：感谢吕宙主任的演讲！下面邀请中国保监会人事教育部主任余龙华先生为我们演讲，他演讲的题目是大胆创新，努力做好保险人才工作。
余龙华（中国保监会人事教育部副主任）：女士们、先生们大家好！很高兴参加这个会议，借此机会，我想就保险业人才工作谈一些个人的看法，保险业是否能够有优秀人才，决定保险业的兴衰。改革开放以来，我国保险业呈现出良好的发展态势，人才队伍建设，作为支撑保险业改革发展基础力量获得长足发展，但是与保险业快速发展形势相比，保险人才队伍，在总量，结构和整体素质等方面，不同程度的存在着不适宜，人才问题成为制约保险业发展的瓶颈。

　　十一五时期，我国保险业人才队伍建设要认真贯彻落实全国人才工作会议和全国保险会议精神，树立科学发展观和正确的人才观，围绕保险业十一五规划，抓住培养吸引用好保险人才三个总体环节。坚持以人为本，努力围绕适应保险业发展需要，素质优良，结构合理作风过硬的，以专业技术人才，监管人才和保险营销人才队伍为主体的人才队伍。大力提升我国保险业的核心竞争力和整体实力，为做好保险业的人才工作，我提出以下六点建议。

　　第一，解放思想，树立正确的人才观。树立人才资源是第一资源，人才难得的观念，倍加珍惜人才，更多的理解珍重和关爱人在。树立辩证的观念，坚持客观公正看待人才，用辩证发展的眼光看待人才。树立开放的观念，保险业的改革发展需要多方面的人才，欢迎各类优秀人才进入保险业。树立人尽其才，用当其实的观念，把合适的人才放在合适的岗位，充分调动人的积极性和创造性。

　　第二，着眼于保险业快速发展需要，建立科学用人机制，大胆使用一批人才。保险事业的发展，为每个人成长提供广阔舞台。要建立公开平等竞争择优为导向，以利于优秀人才脱颖而出的选拔机制。这方面国资委在管理的企业这一块迈的步骤比较大，保监会这方面也要适当加大力度。要发挥不同年龄人才的积极性，大胆起用年轻人才，但是不要冷落岁数偏大的人才，积极使用靠得住，有本事的人才，但是不忽视默默无闻踏踏实实干事的人才，要逐步探索建立一套把人用好用活的机制，但是人是最活跃也是最复杂的，每个人都是具体深度丰富多彩的，人力资源开发的高的境界在于因人而宜，因材施教。

　　第三，着眼于保险业可持续发展，大力培养一批人才，当前保险业人才培养要注意以下三个方面，第一开阔眼界，善于从整个世界经济动态，国家的宏观政策，经济社会发展的全局来审视保险，防止就保险论保险。第二创新的品格，创新是一个民族进步的灵魂，近年来，保险业的大发展，得益于不断解放思想，开拓创新。保险业功能的拓展，社会经济发展，对保险的新需求又快又好的发展保险业，都需要我们的人才以新的思维，新的视角来审视保险，过去一些固有的观念做法，可能有革命性的突破，才能适应新时期的发展。第三务实的作风，以热爱保险行业的激情，立足于本职，一心一意干好保险工作。要在人才培养方面，监管机构有关保险公司，和高校要形成合力，培训资源要有机的整合。

　　第四，着眼于优化保险人才队伍结构，积极引进一批人才。优秀人才涌向保险业，既是保险业兴旺发达的基础条件，也是保险业做大做强的重要标志。要坚持按需引进，突出重点，讲究时效思路，在用好现有人才的同时，以宽广的胸怀，有利措施，尽可能多的把国内优秀人才，以及境外合适人才吸引到保险业来。并且，采取一些措施，让优秀的人才，在保险业如鱼得水，才气迸发。

　　第五，引导保险人才合理的流动，下一步保监会要进行下一步的研究。加强对保险人才流动规律的研究和宏观流动的调控，要实时推进监管机构和保险机构的干部交流。

　　第六，鼓励劳动和创造为目的，加大对保险人才的有效激励，保险机构要积极探索各种要素，参与分配的办法，将人才的贡献，风险，责任和分配联合在一起，采取措施，解除人才的后顾之忧。要探索对保险公司高管人员的使用薪酬，真正以绩效挂钩科学考核办法。

　　保险业当前正处于发展的黄金时期，保险业的人才身逢其时，保险业的人才前景无限光明，让我们共同努力，开创保险人才工作的新局面，谢谢大家！

关国亮：我们第一个专题演讲到现在结束了，在大家的努力下，由于演讲者内容非常丰富，所以超了5分钟，各嘉宾应该能看到，第一个专题演讲有一个特点，就是所有演讲的嘉宾，他们既是行业的专家，又是保险业监管的主要领导，机会难得，所以这里我想向大家借用5分钟时间，给我们与会嘉宾一个机会，我们提两个问题，请我们嘉宾来给做一个现场的答复。
提问：请问保监会中介部主任和人事部主任两个问题，第一个问题，在北京，我们目前的车险占的比例是比较高的，但是说车险的对手续费的要求也是相当高的，在北京目前据讲有些公司的手续费已经达到45%或者50%，中介部怎样看待这个问题，第二个问题，在鲍鱼之肆人员流动，比如有些员工，在这家公司有欠款和欠帐的行为，到其他公司了，对这方面的人员有什么管理的办法。

吕宙：手续费这个也是我们行业的比较突出问题，从中介这个角度看，手续费问题，我们还是坚持一种市场化的一种方向，就是你这个手续费该怎么支付，财务上一定要真实，具体手续费的监管，保监会里，应该不在我们中介部，这项业务主要在我们的财险部。利用这个机会，让郭主任回答一下。

郭左践：这个问题是永久的话题，监管与违规应该是市场违规永恒的主题。所以我们今年已经开始了，财险监管工作重点，今年就是规范市场秩序，我们财险市场发展现阶段一个必须。刚才你这个问题，吕主任回答过的，应该是保险企业和中介人双方按照市场规律自己处理得问题，监管机构我们要求的就是渠道，就是你支付的渠道，支付的对象，要符合监管的法规。谢谢！

余龙华：刚才谈论的关于公司间的人才流动问题，我们是这样的，一个保险业发展人才流动我们认为符合这个市场规律。第二个，我们也主张人才流动要在合理的有关的法律法规这样一个前提下来进行，所以刚刚提到的欠费问题，可能员工和公司要妥善的解决。

提问：我问一下陈主席一个问题，关于团体保险，刚才说了个人营销业务和银行保险业务，我是上海美式保险公司的员工，我们主要做员工福利的业务，因为团险争议比较多，针对真正的员工福利的保险业务，保监会有什么具体计划，第二个团险业务管理办法，我记得有好几年都说要出台，不知道进展怎样，估计什么时候出台。

陈文辉：你问了一个很难回答的问题，从人身保险三大块确确实实，现在这个营销的渠道业务发展是比较健康的。我的感觉为什么说，刚才说把第二个人保放在第个方面治理，确实我们感到这个业务规模大，今年一季度占了34%，而团险这一块是20，这是一个重点要治理的，另外我们觉得一边是保险公司，这边是银行，两家机构都是大机构，有些东西治理起来，确实有一个先易后难的问题。至于团险的问题确实比较多也难以治理，从下一步，我们考虑是这样，分两块，一块是一年期以下的，从国外来说，真正的团险业务，我们想它是员工福利计划，通过规范成真正的团险业务，主要是解决风险保障的问题。包括意外，包括健康等等这样一些。另外一块就是我们现在讲的所谓的年金业务，我们现在主要是想考虑配合整个国家企业年金制度的建立，把它规范成一种真正的企业年金，这是基本上这样两个方向。谢谢！

关国亮：五位嘉宾演讲非常精彩，让我们大家以热烈的掌声向他们表示感谢！各位代表可能有点饿了，要非常感谢几位演讲嘉宾给我们提供了非常丰盛的精神大餐，为了感谢他们，有请主持人向各位演讲嘉宾赠送纪念品。

主持人：关董事长非常关心论坛的嘉宾和代表的安全和保障，他打电话表示这次会议期间，所有代表的意外伤害保险由他所领导的新华人寿提供，为他表示感谢！我们现在有请论坛主席中国保险学会会长戴凤举先生，向主持人关董事长，也是中国保险学会的副会长关先生赠送纪念品。请各位演讲嘉宾和主持人到餐厅就餐。
　

更新日期:2006/4/22
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